直击人大新闻发布会：简约而不简单回应动态清零、中美竞合

　　金年会金字招牌诚信至上今年的全国两会如期召开，3月4日中午，十三届全国人大五次会议大会发言人张业遂与大家“线上”见面。由于疫情防控的要求，今年两会依旧采取了视频连线、人民大会堂与梅地亚中心两地隔屏互动的形式召开新闻发布会。

　　南都记者在现场感受到，不论是会场现场的设计、还是两会议程安排都颇为“简约”。而新闻发布会一开场便“流量拉满”：发言人回应的一个又一个问题，都颇不简单，个个都是国际社会关注的焦点问题。

　　据南都记者梳理，2021年，全国人大及其常委会立法“提速”：全年共新制定法律17件、修改法律26件。其中新制定法律的数量，创下近10年来的新高。

　　发言人张业遂谈到：过去的一年，全国人大及其常委会围绕党和国家事业发展需要，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，但在立法提速的同时，也更加注重提升立法的质量和立法的社会效果。

　　据介绍，在加强宪法实施和监督方面，主要是全面修改香港基本法附件一和附件二，形成一套符合香港法律地位和实际情况的民主选举制度，维护宪法和香港基本法确定的香港特别行政区宪制秩序，确保“一国两制”行稳致远；制定监察官法，为正确行使监察权提供法律保障。

　　在贯彻新发展理念、推动高质量发展方面，主要是制定海南自由贸易港法，助力在法治轨道上打造我国开放型经济新高地；制定乡村振兴促进法，为全面实施乡村振兴战略提供坚实法律保障。

　　在健全国家安全法治体系方面，主要是制定反外国制裁法，完善反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”的法律制度；制定陆地国界法，依法规范陆地国界管理制度；制定数据安全法，有效应对这一领域的国家安全风险与挑战。

　　在加强民生和社会领域立法方面，主要是制定反食品浪费法，杜绝“舌尖上的浪费”；制定个人信息保护法，对过度收集个人信息、“大数据杀熟”等作出规范；制定噪声污染防治法，有针对性地解决人民群众关心的噪声污染突出问题。

　　南都记者关注到，在短短1个小时的新闻发布会上，张业遂密集回答了8个问题，其中多半提问来自外媒，包括国际社会对中国“动态清零”防疫政策、中美竞争合作关系、中国对立陶宛是否存在“经济胁迫”等关注和质疑的问题。

　　对这些问题，张业遂用温和而坚定的姿态，正面回答并详细剖析。这也是张业遂一贯以来的风格：他曾担任中国驻联合国代表、驻美大使、外交部副部长，深耕外交领域40多年，成为备受赞誉的“外交老手”。

　　对中国的防疫政策，张业遂作出介绍：“动态清零”是在坚持“外防输入、内防反弹”总策略、认真总结经验教训的基础上提出的防控方针。

　　“动态清零”主要是及时主动发现传染源；快速采取公共卫生和社会干预措施，追踪管理密接人员等，切断传播途径；有效救治患者。通过这一快速精准的全链条防控，实现以最小成本取得最大成效。

　　“‘动态清零’不是要追求‘零感染’，而是要尽快把疫情控制住。”张业遂的这一句总结，会后迅速成为“金句”。

　　他还结合中国疫情防控的实际情况坦言：防控措施确实对生产生活有影响，但影响是短期的、波及范围也有限，“同保护人民生命安全和身体健康相比，这些代价是值得的”。事实证明，“动态清零”做法符合中国实际情况，路子是对的，效果是好的。正是中国坚持了有力有效的防控措施，中国在保持自身经济社会发展的同时，为维护全球产业链供应链的稳定畅通和世界经济的增长，作出了重要的贡献。

　　会上，美国彭博社记者结合美国国会通过“美国竞争法案”、制定“美国芯片法案”增强在一些产业领域与中国的竞争力提问对中美关系影响，张业遂从容接招：“中方对美政策是一贯和明确的。一个稳定的中美关系既有利于中美各自发展，也有利于维护和平稳定的国际环境”，“相互尊重、和平共处、合作共赢，应该成为新时期中美正确的相处之道”。

　　他还直言：美国如何提升自身的竞争能力，包括芯片研发和制造能力，是美国自己的事情。但是以中国的发展为借口、将中国作为战略竞争对手的做法，只会破坏中美互信与合作，也必将损害美国的自身利益。

　　“我还想再强调一点，以意识形态划线，拉‘小圈子’，搞集团对抗，都有悖于时代发展潮流，也根本行不通。”张业遂的这一表态，立场鲜明。

　　南都记者在发布会现场观察到，张业遂在发布会上就“全过程人民民主”作出的详细解读，让现场记者、尤其是记者印象深刻。

　　2019年，习提出“人民民主是一种全过程民主”的重要论断，概括了中国人民民主的“全过程”要素与人民民主本质的内在关系。其后“全过程人民民主”一词被越来越多的关注和引用。国际社会和一些国际友人也不断发问：“全过程人民民主”究竟是一种什么样的民主？怎样理解中国式民主？

　　他介绍说，人民民主是社会主义的生命，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。中国宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。全过程是全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督、保证人民当家作主具体地、现实地落实到国家和社会生活中。

　　张业遂还介绍，中国的全过程人民民主，不仅有完整的制度程序，也有完整的参与实践：

　　中国实行人民代表大会制度的政体，实行中国领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主的制度体系。

　　以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，包括选举法、代表法、全国人大组织法、立法法、监督法等一系列法律制度安排，为发展全过程人民民主提供了坚实的法律保障。

　　此外，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，各级人大在发展全过程人民民主中承担着重要职责。要在党的领导下，扩大人民有序政治参与，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权，落实到人大工作的各方面各环节全过程。

　　“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。一个国家民主不民主，实践最有说服力，这个国家的人民最有发言权。”张业遂总结说，实践证明，中国特色社会主义民主政治制度，是根植于中国历史文化、符合中国国情、解决中国问题的真实有效管用的民主。

　　面对隔屏而坐的数十位记者，张业遂特别谈到：“民主是全人类的共同价值。世界上不存在完全相同的民主制度，也不存在适合一切国家的民主模式。民主没有最好，只有更好。我们愿意在相互尊重的基础上，与各国交流互鉴，不断丰富和完善人类政治文明成果。”