党纪学习教育丨违规吃喝问题解读 ：“吃公函”、“吃食堂”、老板下级”

　　违规吃喝是典型的违反中央八项规定精神的行为，被群众称之为“舌尖上的腐败”。它不仅损害党的执政根基，损害党和政府形象，还滋生腐败问题，给政治、经济和社会风气带来不可低估的危害。

　　“吃公函”是通过空白公函、虚假公函、“一函多餐”、“超标接待拆分报”、将同一接待对象转嫁到无相关公务活动的单位轮流接待等方式，违规超标准、超范围接待或者违规组织、参加用公款支付的宴请，是违规吃喝问题的隐形变异新表现。

　　某市文化市场综合执法支队党总支书记、支队长姚某。2020年12月至2021年3月期间，5次参加该支队组织的超标准公务接待，饮用高档酒水，提供高档香烟，共计超出标准支出2.5万元。事后，经姚某同意，该支队向外单位索要多份“空白公函”，虚构接待事项，将上述费用在本单位报销。2022年4月，姚某受到党内严重警告，政务记大过处分。

　　本案中，姚某违规公务接待行为中的“伪造公函”，是典型的“吃公函”问题。“吃公函”的表现形式多样，主要有“一函多吃”、“无公函接待”、“空白公函”、“虚假公函”等。“吃公函”暴露出来的问题绝非小事小节，其背后往往隐藏着作风问题和腐败问题，以及由风及腐、由风变腐、风腐交织问题。

　　“吃食堂”，名义上是工作餐，实际上是在隐蔽场所高消费，比如在单位食堂开“小灶”，矿泉水瓶里装着飞天茅台，炒鸡蛋偷偷换成了飞禽走兽，有的食堂还开辟出影音娱乐室、棋牌室、按摩室等，甚至还有企业专门在私人会所、高档小区、写字楼接待、宴请一些领导干部。

　　某市职业技术培训教研室副主任、主任赖某在2018年至2020年期间，在某职业技能鉴定站指导督导工作后，先后4次接受该鉴定站负责人在内部食堂安排的宴请。2023年12月，赖某受到政务记大过处分。

　　上述案例中，赖某违规接受宴请的行为主要表现为“吃食堂”，赖某在管理和服务单位的食堂违规接受宴请。实践中，有的党员干部为规避监管，选择在单位内部食堂、餐厅、培训中心、机关内部接待场所等隐蔽地点进行超标准接待、违规安排或接受吃请，有的在经费报销上将违规吃喝费用混入食堂正常开支。食堂成为“灯下黑”，滋生公款吃喝、违规套现等问题，如不及时加以规范管理，势必成为“”问题的“隐身衣”。

　　“吃老板”是指党员干部不论接受宴请，还是自己设宴请客，都由老板付钱买单，实质是权钱交易。本来要严格走程序的规划、许可事项，可能因为一餐饭就能蒙混过关，本来需要多个工作日的审批事项，可能因为一顿酒就能“快事快办”。

　　某县商务局副科级干部张某违规接受管理服务对象宴请等问题。2021年5月，张某在该县某家庄违规接受某能源公司负责人刘某某安排的宴请，席间饮酒，饭后收受刘某赠送的茶叶礼品，宴请费用均由刘某某承担。事后，张某违规为刘某某公司建设项目出具不正当的审批手续，在社会上造成不良影响。2022年12月，张某受到党内警告处分。

　　本案中，张某违规接受宴请的行为主要表现为“不吃公款吃老板”。实践中，党员干部“不吃公款吃老板”的方法多样，有的个人应邀接受私营企业主组织的宴请活动；有的接受私营企业主宴请时携带亲朋好友“蹭吃蹭喝”，或者“借花献佛”顺带邀请领导同事吃喝；有的组建“饭局”邀请私营企业主参加，名为盛情款待，实为“客人”买单，或者虽没有与私营企业主一起吃喝，但要求私营企业主提供场所、餐后买单。这些行为，都属于享乐主义、奢靡之风的外在表现，违反了中央八项规定精神。

　　“吃下级”，指上级机关到下级机关公款大吃大喝。常见的吃下级问题主要有上下级搞拉拉扯扯、团团伙伙、编织“关系网”的违规吃喝；以联络感情协调工作为由，搞权力交易、利益输送；以权欺人，吃喝费用全部由下属单位或管理服务对象买单的违规吃喝问题等。

　　某市环境卫生管理处原处长孙某，在参加培训会议期间，组织公款宴请，宴请费用及个人其他开支违规在下属单位账上报销。2023年10月孙某受到党内严重警告处分。

　　本案中，孙某的行为是典型的“不吃本级吃下级”，通过将违规吃喝费用转嫁下属单位核销。实践中，有的党员干部打起了下属单位的主意，利用职务便利，公权私用，向下属单位转嫁违规费用，企图蒙混过关，有的甚至把下属单位作为“私人领地”和“私有财产”，以联络感情协调工作为由，搞权力交易、利益输送，把一餐饭、一瓶酒当成小事小节，理想信念在吃吃喝喝、觥筹交错中逐渐崩塌，廉洁防线在迎来送往、勾肩搭背中逐渐失守，一步步滑向违法犯罪深渊。

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