打造优质敬老餐厅 为老年人办好“食”事

　　jinnian金年会官网发展老年助餐服务，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容和重要民生工程。“吉林省今年将新建改建1300个老年餐厅，未来将用3年左右的时间，对老年人居住比较集中、需求比较多的城乡社区实现老年助餐服务全覆盖”，日前我省公布的《积极发展老年助餐服务的实施方案》受到社会各界的普遍关注。很多长春人也很关心，长春有哪些资金、政策等方面的扶持力度？长春目前普遍建设的敬老餐厅运营情况怎么样？如何兼顾公益属性和市场化可持续运营？

　　一起走进我市多家敬老餐厅，详细了解老年人的用餐体验，以及这些敬老餐厅的运营模式和经营状况。

　　一人餐实在难做，买菜不方便，吃完收拾还麻烦……随着城市人口老龄化，老年人“吃饭难”问题日渐突出。吃饭一直是老人们的纠结事儿，一个人吃饭，做多了吃不了、做少了营养不均衡。特别是对于一些独居老人来说，能够准时吃上一口热乎饭菜更不是一件容易事。为化解这一难题，我市把敬老餐厅建设作为提高养老服务质量的重中之重，并列入“幸福长春行动计划”。立足老年人实际需求，严格食材管理，保障安全健康；注重营养搭配，菜品经济实惠；合理布局场所，提高用餐便利度……连日来，走访我市多家敬老餐厅发现，一个个多元化的敬老餐厅让老人们足不出辖区就能吃到热乎饭菜，满足老年人多层次、多样化的服务需求，让老年人在家门口就能享受“舌尖上的幸福”“心尖上的温暖”。

　　“自从敬老餐厅开业，我天天来这里吃饭，不仅方便，而且饭菜的口味特别好”“家门口能吃上热乎饭菜，价格还实惠”“‘透明厨房’干净卫生，吃着放心”……5月末的一天，11时许，距离敬老餐厅开餐还有一段时间，老人们就结伴来到长春高新区飞跃街道三佳社区敬老餐厅等待就餐。来到这里，老人们轻松愉快的心情全都写在脸上，坐在一起，聊天、就餐……

　　麻辣鳕鱼、五花肉炖冻豆腐小白菜、炒合菜……餐厅打饭区，各种菜肴陆续摆上餐台，餐厅电视播放着老人们喜欢的节目。“我每天中午都来这里吃饭，菜品不重复。”穆大爷高兴地说。

　　穆大爷今年69岁，平日里儿子、儿媳上班，家里就他一个人，为了让他吃口热乎饭，儿媳妇天天都做好饭菜，中午的时候老人自己再热热，晚上，孙子上特长班，穆大爷的吃饭时间也跟着延时。如今，从小区出来，过了马路就是敬老餐厅，老人一日三餐的问题完全解决了。就餐实行阶梯优惠政策，60岁以上的老年人每餐15元，70岁以上13元，80岁以上10元，90岁以上免费就餐，更让老人欣慰的是：“明年再吃午餐我就13元了。”老人高兴地说。

　　“只需要刷一下‘敬老助餐卡’，就能随意选取自己喜欢的饭菜。”79岁的盛国才大爷手里拿着就餐卡说，自从餐厅开业，他天天来。以前自己在家做饭，即便炒一个菜，吃两顿才能吃完，来到敬老餐厅，天天吃新鲜的饭菜，品种还多。

　　在朝阳区重庆街道光明社区敬老餐厅，中午时分，不少老人正在就餐。餐架上，红烧肉焖蛋、鸡蛋糕、土豆丝、绿叶蔬菜……荤素搭配的菜品列成一排，足有二三十种，汤、粥、小咸菜和各种面食也供应丰富。“以前一个人在家吃饭，冷冷清清菜又少，现在一到饭点大伙儿都来了，吃完还能直接到社区活动，非常方便”“菜品特别丰富，荤素搭配很科学，在家里做不到”……餐桌上，老人们赞不绝口。

　　“老年人到这里，不仅要吃得饱，还要吃得好，吃得健康。”光明社区敬老餐厅经理刘洋表示，目前，每天中午有100多名老人前来用餐。为满足老年人就餐需求，餐厅特意将菜品做得稍微软烂一些，少辣、低油盐，主食品种丰富，不仅有米饭、馒头等日常主食，还有鸡蛋糕，以及窝头、菜团子、玉米、地瓜等，以满足老人多元化的餐食需要。

　　相比公建民营的敬老餐厅，朝阳区盛宝粥店西朝阳路店，经过适老化改造，申请成为社会合作敬老餐厅。餐厅根据老年人用餐需求专门烹饪清淡养生饭菜，凡在长春市区居住的60周岁及以上老年人，持“敬老助餐卡”可在餐厅享受优惠就餐服务。同时，店铺还推出早餐7元、10元及午餐15元套餐，让老年人吃饱吃好。“自己一个人在家不愿意做饭，在这里顿顿换样吃，还能和老朋友聊天，特别好。”67岁的牛大爷一边吃饭一边说。

　　在净月高新区福祉街道中信社区益食号智惠食堂内，77岁的胡大爷将盛好菜的餐盘放置在自动称重面板上，营养成分、消费金额即刻在屏幕上显现。炒合菜、香菇土豆片、小鸡炖蘑菇、炝拌干豆腐丝和二两米饭，所有饭菜称量后12.1元，用“敬老助餐卡”可享受9折优惠，胡大爷这顿午餐消费10.89元。老人表示，以前家里负责做饭的保姆一个月费用近4000元。来到敬老餐厅吃饭，不用请保姆了，每天早、中、晚3顿饭，1000多元就能在这里吃得很好。“喜欢吃啥菜就点啥菜，多好！”胡大爷喝着免费的萝卜汤开心地说。

　　“自己打餐称重付费，极大地避免了浪费，降低了损耗，经营成本也降低了。”餐厅负责人邵畅介绍，每道菜品前都设有自动称重面板，不仅为居民提供准确的饭菜重量，还显示出所打饭菜的营养成分，让居民吃得明白吃得精细。餐厅所有食材都来自于自有食品加工厂，所用的蔬菜、肉类经过严格的筛选和加工，去除农药残留后，再经过精细的切割和包装，配送至餐厅。而餐厅内的智能炒菜机器人还能保证菜品的口味更加标准化。辖区60岁以上的老人以9折优惠的实惠价格就能享受高品质的食物。

　　值得注意的是，敬老餐厅在服务老年人群的同时，还吸引不少年轻人前来用餐。“这里已经成了我每天必须‘打卡’的地方。”三佳社区敬老餐厅附近公司的职员小刘一边打饭一边笑着说。小刘表示，以前每到中午饭点的时候，她和同事就犯愁吃什么，自从去年10月份敬老餐厅开业，她就再没发愁过，每天中午18元的费用让她不仅吃得饱更能吃得好。

　　走进多家敬老餐厅，许多就餐的年轻消费者表示，花不到20元的费用就能吃到七八种菜甚至更多，有荤有素，性价比高，环境卫生好，大家都愿意来这里就餐。对于年轻人来说，敬老餐厅为他们提供了方便、快捷、健康、平价的餐饮服务，完全满足日常需求。同时，舒适、安静的就餐氛围，能感受到一种不同于快餐店的用餐体验。

　　在中信社区益食号智惠食堂看到，为了方便不同群体错峰用餐，餐厅11点就会陆续开餐，此时来排队的基本都是老年人。而等到12点以后，午休的年轻人也陆续来吃饭，用餐时间的错峰，覆盖到不同年龄段人群。“因为定位敬老餐厅，食材健康、新鲜，价格还合理，带孩子过来吃也放心”。一位正在带孩子就餐的年轻女士表示，她在小区微信群中看到敬老餐厅的相关宣传，孩子休息在家，她就经常带孩子过来就餐。

　　如何看待年轻人来敬老餐厅就餐？“有这么多人的支持，也让我们这里越来越红火。”身为敬老餐厅的负责人，长春康晟物业管理服务集团有限公司总经理王烁表示，敬老餐厅是一项兼具普惠性、市场性、公益性的养老服务，要想持续发展必须坚持政府统筹、保障基本。做好老年助餐服务，持续运营是关键，虽然各地都在加大对老年助餐的扶持力度，但也有一些老年食堂出现了经营困难甚至停止营业的情况。

　　王烁给算了一笔账，食材成本加上运营成本，10多个菜的自助餐向老年人最低收10元甚至免费，企业并不赚钱，但通过分时段就餐，吸引社区居民、周边就业人群来餐厅吃饭，年轻人收费为18元，这个差价就是企业盈利的空间。此外，通过与周边企事业单位合作为他们提供套餐服务，也保证了敬老餐厅顺利运营。

　　另一方面，年轻人走进敬老餐厅就餐，说明社区食堂得到更普遍人群的认可。再加上年轻人对食品安全和质量的要求更高，这也让我们更加关注敬老餐厅的卫生、菜品品质等，从而促进敬老餐厅更加规范化发展。

　　每到用餐时间，长春高新区飞跃街道三佳社区敬老餐厅就聚满了前来就餐的老人。

　　敬老餐厅让老年人在一餐一饭之中品出幸福味道。市养老管理服务中心主任李诗群介绍，满足老年人的助餐服务需求，我市把敬老餐厅建设作为提高养老服务质量的重中之重来抓，列入“幸福长春行动计划”，全力打造“十五分钟养老服务圈”。民政部门结合我市本地特色，在立足老年人需求的基础上，加强顶层设计，坚持市区联动，创新发展模式。

　　我市利用住宅小区配建的社区居家养老服务用房、国有闲置用房等房屋，通过签订合作协议、授牌经营等方式，初步打造了“养老用房建设、餐饮企业合作、企业食堂开放、养老机构示范、小区物业参与”等长春特色模式。截至目前，建设运营敬老餐厅219家。其中，公建民营敬老餐厅74家，社会合作敬老餐厅145家。老年人月均用餐数量达3万人次，享受不同折扣优惠，受到老人们一致好评。对于公建民营敬老餐厅，主要是利用住宅小区配建的社区居家养老服务用房、国有闲置用房等，采取以奖代补方式，委托社会力量运营管理，在依法取得《食品经营许可证》后，为老年人提供就餐服务。而社会合作敬老餐厅，通过签订合作协议、授牌经营等方式，依托现有餐饮服务企业进行建设，为老年人提供就餐服务。

　　在此基础上，坚持品牌化、规范化运营，提供优质助老用餐服务，打造敬老餐厅品牌。全市敬老餐厅统一编码管理，在室外醒目位置加挂“敬老餐厅”标识，对老年人用餐区域、餐厅出入口、卫生间等位置进行适老化改造。设立96668敬老餐厅服务电话与市敬老助餐管理平台，及时处理老年人就餐途中遇到的急事难事。每年，定期对就餐人数和服务满意度进行考核公示，并作为敬老餐厅享受奖补的重要依据。对考核成绩靠后约谈整改不到位的敬老餐厅，建立退出机制，公建民营敬老餐厅取消其运营资格，社会合作敬老餐厅按照协议约定终止合作。

　　小小助老餐，惠及大民生。如何让敬老餐厅的长春模式走得更远？李诗群介绍，我市充分发挥市场机制和社会力量作用，引导社会组织、餐饮企业等市场主体参与运营、管理和建设老年助餐点，我市为了实现老年助餐服务可持续发展，织牢织密了敬老餐厅发展网。

　　政策引领方面。以市委市政府名义出台《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》，又相继出台《长春市敬老餐厅管理办法（试行）》《长春市社会合作建设敬老餐厅实施方案》，为敬老餐厅建设提供政策遵循。

　　资金投入方面。积极争取中央、省级试点资金，支持各城区、开发区规划建设敬老餐厅，投入市级福彩公益金用于公建民营敬老餐厅的装修改造和社会合作敬老餐厅的运营奖补，推动养老助餐服务长效落实。

　　分级推进方面。把敬老餐厅建设融入居家和社区基本养老服务提升行动中，市区统筹设计，街道、社区分级实施建设，按照谋划一批、储备一批、建设一批的原则，高站位、高标准、高要求谋划敬老餐厅建设服务体系。

　　在运营管理上，坚持服务优化和服务监管并重，全力提高敬老餐厅服务水平。凡在长春市居住的60周岁及以上老人，持“敬老助餐卡”可以在全市任意一家敬老餐厅享受优先就餐、优惠价格、优待服务的“三优”助餐服务。为了推动敬老餐厅建设管理水平提升，我市打造一批特色鲜明、带动力强、示范效应突出的优质服务品牌，坚持有偿服务，结合经济发展水平和财力状况，建立健全“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，细化补贴和支持政策，推进敬老餐厅专业化、规范化、规模化发展，丰富“15分钟养老服务圈”。

　　下一步，我市敬老餐厅继续扩大服务供给，逐步实现敬老餐厅社区层面全覆盖。支持在养老服务机构、社区综合服务设施中增设老年食堂等老年助餐服务设施。鼓励企业参与建设和运营老年助餐服务设施、有条件的机关企事业单位食堂提供老年助餐服务，引导物业服务企业为老年人提供就餐便利。

　　到今年年底，全市建设运营敬老餐厅将达到300家以上，敬老餐厅和敬老助餐点街道（乡镇）覆盖率达到100%。到2025年年底，实现敬老餐厅社区全覆盖，形成布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络。

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