诚心诚意为企业办实事——“秦务员”催生“秦皇岛营商”精神

　　2023年以来，我市积极探索、完善“秦务员”机制，本着“无事不扰、有呼必应、一跟到底”的原则服务企业、护航发展，涌现出一大批可圈可点的“秦务员”先进典型，有力助推了全市营商环境持续优化。2023年，在全国工商联组织的万家民营企业评营商环境调查中，我市在全国地级市中排名第14。

　　“榜样的力量是无穷的”。我们欣喜地发现，正是由于先进典型的引领示范，“企业导向、服务至上，顶格带动、人人尽责，助企无扰、协力护航”的“秦皇岛营商”精神在全市日臻成形，“因为一个人，爱上一座城”已成为一种时尚和追求，“近悦远来”的秦皇岛营商环境金名片更加熠熠生辉。

　　作为市数据和政务服务局交通城建科科长，田国栋从2020年开始负责交通城建领域的行政审批工作。

　　几年来，他把“知责于心、担责于身、履责于行”作为“座右铭”，聚焦“优化营商环境”的新使命，围绕深化改革、利民便企的工作主线，对内不断强化科室

　　通过实施各项改革举措，他带领科室工作人员创造性地解决了一批社会关注的焦点、难点、堵点问题，得到了服务对象的肯定和好评。他本人被河北省人社厅、河北省政务服务办授予“政务服务改革先进工作者”称号。

　　随着审批项目的不断扩容，金年会官方网站首页入口田国栋通过深研《中华人民共和国行政许可法》，在全市开创性推出了企业与审核人员两不见面、双人审核的模式。

　　田国栋总结推出“大一窗”受理机制，固化受理、审批流程和材料，明确受理、审核要点和权限，力求受理人员按说明即可熟练开展业务。通过研判行政事项情形，将终审权限下沉到最底层，并制定了审批权限情形模板，确保科室每位工作人员清晰自己的工作职责和权限范围，使审批项目全流程权责清晰。与此同时，他建立了重大问题研讨制度，通过科室周例会研究案例和审批环节中出现的新情况，公开、公正、透明处理复杂问题，既提高了行政效率，又降低了出错率。

　　在他的努力下，审批工作更加规范化、标准化，业务办理流程模板将各种情形审核标准对社会公开，办事人员自行比对即可知道审批结果。

　　“海港区粮食储备基地项目是省重点项目，为加速审批、尽快落地，田国栋采用‘两步走’的方式提前介入、主动服务，为企业预先指导、压时降费。他第一时间召开项目审批专题调度会，组织局投资项目、交通城建等涉建科室，以及住建、资源规划等审批窗口提前对项目开通绿色通道，提供政策说明、材料组卷等领帮办服务。”中央储备粮秦皇岛直属库建库科王艳强介绍。

　　据了解，为促成项目尽快落地达产，田国栋通过深研人防法规，发现该项目为仓储项目，虽按法规应属民用建筑，但粮库本身的生产属性与民用建筑不含生产属性的定义相悖。他敏锐把握这个政策空白区和突破口，立足粮食是重要的国家战略物资，据此形成专题分析材料，书面请示省人防主管部门，为项目积极争取到按非民用建筑性质进行人防审批的优惠政策，为企业缩短工期百余天，节省建安成本近400万元。

　　“通过深研法规，他最大限度地降低了项目落地的经济成本和时间成本。”王艳强对田国栋赞不绝口。

　　从企业实际需求出发，田国栋创造性完善了审批流程并大幅简化了业务申报材料，取消建筑业企业资质专家评审环节，缩短审批时限达20天。

　　涉及树木砍伐移植的审批，受季节和树木成活窗口期影响，审批时限非常有限。田国栋主动动起了“脑筋”，推出了一系列创新举措，使涉及城市树木的审批进入了“2.0时代”。

　　为使树木在移植窗口期尽快移植以保证成活率，田国栋将移植公示期的时长由10个工作日调整为10个自然日，同时将原受理后开始公示调整为受理前即可进行公示，进一步缩短了树木审批事项的办理时间；通过走访规划部门，确定了因土地征收需要树木移植的，可不提供施工许可证；对申请移植城市树木的市政类公益项目实施简化程序，将施工许可证纳入容缺材料；移植城市树木和施工许可证审批可并联办理，既加快项目建设进度，又确保树木移植窗口期。

　　中国石油天然气集团有限公司为整合资源优化结构，需将在河北省各子公司名下的34家燃气站已取得的燃气经营许可证进行注销，涉及我市3家燃气站。

　　燃气经营许可证的注销容易，新办许可证却面临与新规不符的困境。为助力推动央企入秦，田国栋带领科室工作人员精研政策法规，采取尊重历史、超前服务、不等不靠的做法，以最短的时间为中国石油河北秦皇岛销售分公司兴凯湖路加气站、杜庄加气站办理了有关手续，颁发了《燃气经营许可证》。这是此次中国石油天然气集团有限公司整合的河北省8地34家燃气站中，取得的第一张燃气经营牌照，我市此项工作走在了全省前列，企业盛赞这是“秦皇岛速度”。

　　“企业的获得感不是一句空话，我们要诚心诚意、真心实意为企业办实事。”田国栋说。

　　企业为职工缴纳社保是建筑业企业资质认定业务办理的法定条件之一，办理业务时需要提供本单位为职工缴纳的社保凭证。某企业办理这项业务时提供的社保缴纳单位不是本单位的，产生这一情况的原因是这家企业隶属电力部门，企业改制后的人员社保款先由企业缴纳至市电力部门，再由市电力部门缴纳至省电力部门。

　　针对这一历史及体制原因导致的社会合理需求，而法定情形又相应模糊的问题，田国栋秉承“六保”“六稳”工作精髓，担当作为地去开展工作。经多日辛苦探究《建筑业企业资质管理规定》等相关法规的立法背景、目的，他合法合理地确定了这一情形适用的法条，得到了企业“发扬主人翁精神，站位企业发展，依法活用法规，开拓性地开展行政审批工作”的赞誉，同时也为类似情形的处置固定了“审批模板”。

　　北戴河新区程萍小吃部、刘辉潘福记小吃部等一般排水户为办理排水许可事项，面临跨区跑办往返百公里的困境。田国栋看在眼里、急在心上，决心着力解决这一问题。深研有关法规，田国栋发现《河北省城镇污水排水与污水处理管理办法》和《城镇污水管理条例》关于污水排放许可业务审批层级的要求不同。为此，他专门和市司法局探讨，多次与各级主管部门沟通协调，并形成专题报告请示了原市行政审批制度改革工作领导小组办公室，最终将这项业务下放至区级部门就近承办，大幅减少了申请人的办事时间和通勤成本。这项措施不仅得到全市几万家一般排水户，包括餐饮、食品加工、洗浴、洗车厂、医疗、理发店、宠物服务、餐具清洁等从业者的广泛赞誉，而且已被列为我市《优化企业投资建设项目审批十四条政策措施》之一，作为全省行政审批部门首创做法，为全省相关工作提供了借鉴经验。

　　田国栋勤勉踏实，善于钻研，扎根政务服务工作近二十载，经手办理政务服务事项3000余件，他还善于激发科室成员的积极性和创造性，推动全科在服务企业，优化营商环境上不断取得新成绩。在他的带动和引领下，交通城建科也成为了一支凝聚力强、执行力高的优秀团队。